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ウェットスーツ、スプリングでいける日もあると思います。
僕は結構寒さに強いほうなので、参考にならないかもしれませんが、去年は１０月始めぐらいまでスプリングでやってました。
確かに水はひんやり冷たいのですが、晴れてれば陽射しが暖かいのでなんとかなりました。でも、フルは持ってきたほうがよいでしょう。
こっち（サンディエゴ）は朝曇ってて（結構肌寒い）、昼前から晴れるということが多いので、風のない朝イチねらう場合はフルのほうがいいかも。
昼間は暖かいのですが、たいていオンショア入ってます。

それとビーチ規制のことですが、こっちは基本的に１年中「遊泳エリア」が設けられています（ビーチによりますが）。
今年の１月頃、ミッションビーチにサーフしに行った時、波はそこそこあるのにサーファーが１人もいなかったので、ライフガードに「今日はサーフィン禁止なの？」って聞いたところ、「できるよ、でもその旗の向こうでね。こっちは遊泳エリアだからサーフィンだめだよ」って言われました。
真冬の１月に遊泳エリアなんて...と思っていたら、ほんとに水着で泳いでる人がいました（笑）。けっこうアメリカ人はアホな人、多いです。
その遊泳エリアは夏が終わると範囲が狭くなります。多分、それ以降は遊泳エリア以外でＢＢもできるのでは。
冬場、ＰＢでサーフィンしてた時は周りにボディーボーダーもいたような（意識して見てたわけではないので、確信はないのですが）...
またミッションビーチやＰＢといったポピュラーなビーチ以外のポイントであればエリア規制もないので普通にＢＢできるでしょう。